近日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳正式印發(fā)《關于打造住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展省域樣板推進共同富裕示范區(qū)建設行動方案（2021-2025年）》。
《方案》提出，以“城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往、住房讓百姓更滿意”為目標。計劃到2025年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)住房更宜居、城鄉(xiāng)風貌更優(yōu)美、城鄉(xiāng)功能更完善和建設管理更精細，打造住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展省域樣板。
住房供應和保障體系進一步健全，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度基本形成，城鎮(zhèn)商品住房穩(wěn)定供應，保障性住房供給有效增加，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達到23%，形成“浙里安居”標志性成果；
“整體大美、浙江氣質(zhì)”的城鄉(xiāng)風貌進一步彰顯，集成推進美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建一批城市風貌樣板區(qū)和縣域風貌樣板區(qū)，形成浙江味、江南韻的現(xiàn)代版“富春山居圖”；
宜居宜業(yè)、舒適便捷的城鄉(xiāng)功能品質(zhì)進一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，生活垃圾分類覆蓋面達到100%，縣級以上城市公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%，城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務更加普惠均等可及；
共同富?，F(xiàn)代化基本單元進一步夯實，打造100個以上城鎮(zhèn)未來社區(qū)、100個以上鄉(xiāng)村新社區(qū)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3000個以上，共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設標準、模式、政策體系全面形成，成為浙江普遍形態(tài)。
值得注意的是：《方案》中提到，高質(zhì)量打造“浙里安居”樣板，夯實共同富裕舒適宜居條件。提升住房建設水平。推進住宅建筑和裝修設計一體化，提升建筑節(jié)能和綠色建筑水平。推廣保障性住房代建模式。
浙江發(fā)布《方案》截圖
在《浙江省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會辦公室關于推進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)打造“浙里安居”品牌的實施意見》中指出：“推廣保障性住房代建模式，鼓勵品牌企業(yè)參與保障性住房建設，積極推進全過程咨詢管理，提升住房質(zhì)量?！?/p>
來源：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
來源鏈接：http://jst.zj.gov.cn/art/2021/8/26/art_1229159340_58927489.html
自2005年浙江省出臺《浙江省政府投資項目實施代建制暫行規(guī)定》（浙發(fā)改法規(guī)〔2005〕130號），明確提出非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制以來。2009 年杭州市發(fā)改委擬訂了《杭州市政府投資項目代建制管理暫行辦法》。2010 年，杭州市建設委員會印發(fā)了《杭州市拆遷安置房項目代建制實施細則 （暫定）》鼓勵在杭州城中村改造的農(nóng)居安置房建設項目中開展代建制管理。2017年，杭州市濱江區(qū)出臺《杭州濱江區(qū)農(nóng)轉居拆遷安置房總包代建管理辦法（試行）》。寧波、溫州、紹興、麗水等地紛紛出臺代建管理辦法?？偘Ｊ浇鉀Q了由于設計、施工、采購等多個環(huán)節(jié)分開招投標造成的耗時長，財務成本高等問題，在近幾年的發(fā)展中，更適合全省推廣。
此次浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳正式印發(fā)《關于打造住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展省域樣板推進共同富裕示范區(qū)建設行動方案（2021-2025年）》中提出推廣保障性住房代建模式，無異于省級層面對于該模式的認可與推動。在保障性住房建設領域代建模式，可為地方節(jié)約大量的時間成本和財務成本，促成政府職能由“辦”變“管”，提升行政資源效率。
在各級政府發(fā)展和采用代建模式實施過程中，一些優(yōu)秀的品牌房企早已參與到這種模式。宋衛(wèi)平領銜的藍城、綠城團隊，早在2005年即開展代建業(yè)務，以成熟房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗轉型做輕資產(chǎn)代建，成為國內(nèi)首倡者。為政府、企業(yè)及資本機構等委托方提供包括咨詢、設計、營造、銷售、財稅、物業(yè)等一站式的全方位服務。藍城始終保持著輕資產(chǎn)運營的領先優(yōu)勢，領跑代建服務行業(yè)，獲中國房地產(chǎn)政府代建運營引領企業(yè)、中國房地產(chǎn)代建運營優(yōu)秀企業(yè)等榮譽。
在品牌房企參與政府投資項目全過程代建開發(fā)領域，有著敏銳洞察力，多年理論研究和實踐積累的藍城集團副總裁、藍城樂居集團總裁裘黎明是政府代建資深專家，他牽頭實施對政府投資類項目探索又好又快又省的建設模式，被譽為服務政府投資類項目代建事業(yè)的引領者。
經(jīng)過裘黎明帶領政府代建服務團隊實操經(jīng)驗總結，他認為，代建模式對政府投資項目的建設方來說具有明顯的創(chuàng)新優(yōu)勢：
1、權責清晰
業(yè)主單位明確功能及制定投資、進度、質(zhì)量三大目標后，代建開發(fā)單位負責工程前期報批、設計、采購、施工和交付，責任風險劃分明確。
2、節(jié)省工期
可通過一次招標確定代建單位和總承包單位組成的聯(lián)合體，避免多次招標，代建單位專業(yè)開發(fā)經(jīng)驗又可使項目又好又快推進，從而節(jié)省工期。
3、投資可控
代建開發(fā)費用按建筑面積單方造價的投標價包干，超出部分由代建開發(fā)單位承擔，確保政府投資可控。
4、品質(zhì)保證
設計質(zhì)量：按業(yè)主與代建開發(fā)單位共同確認的投資額實行限額設計，施工圖經(jīng)雙方確認后作為實施圖紙，進一步保證設計質(zhì)量。
營造品質(zhì)：通過聯(lián)合體招標，確定優(yōu)秀的總承包單位；同時，代建單位能最大限度地發(fā)揮資源整合優(yōu)勢和項目管理優(yōu)勢，通過代建單位的產(chǎn)業(yè)鏈資源和品質(zhì)管控標準，營造性價比更高的項目。
5、行政管控提效
由代建開發(fā)單位在項目建設中發(fā)揮重要的主導作用，用市場“激活”資源，讓政府職能由“辦”變?yōu)椤肮堋?，更多精力用于做好提出需求和確定需求，督促建設進度，配合報批報建，提升了工作合力，助力供給側改革下的政府管控提效與職能轉化和優(yōu)化。
6、優(yōu)化競爭機制
全過程代建開發(fā)模式采用公開招標，競爭充分，促進參與者以合理的報價提供最優(yōu)的技術方案、服務和產(chǎn)品。同時，讓有實力的代建單位與總包單位組成聯(lián)合體，強強聯(lián)合，進一步優(yōu)化政府投資招標采購競爭機制。
7、提升城市建設品味
通過代建單位專業(yè)的營造理念及管理經(jīng)驗，將先進的景觀、建筑因素以及藝術、人文的因素融入到產(chǎn)品中，營造出具有時代特征和本地人文內(nèi)涵的產(chǎn)品，讓建筑成為城市的有機組成部分，為城市增添活力和美麗。
事實上，除了保障性住房，代建模式的推廣應用范圍很廣，尤其是項目體量大、專業(yè)復雜，對項目管理要求高，或是對品質(zhì)管控、成本管控、風險管控要求較高的政府投資類項目。
藍城樂居以代建業(yè)務為核心，根據(jù)政府委托方需求提供基于“代建+”模式的定制化服務，業(yè)務領域不斷擴寬。未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)的代建已成為了藍城樂居代建服務新實踐領域。
去年以來，藍城樂居參與浙江省未來社區(qū)試點項目建設和鄉(xiāng)村振興項目研究與服務，組織專業(yè)力量用城市社區(qū)的管理服務理念來服務鄉(xiāng)村。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)的運營優(yōu)勢，依托政府的鄉(xiāng)建投入，在幫助鄉(xiāng)村提升環(huán)境的同時，建立村莊自身的良性運營體系，逐步融入市場，構建企村融合利益共同體，把利益捆綁起來，把要素激活起來，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟自發(fā)力、可持續(xù)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)共富！
