近日，由藍(lán)城樂居研究院牽頭的政府投資項(xiàng)目代建理論研究課題組赴廣州、深圳、長(zhǎng)沙等地考察調(diào)研。課題于2019年立項(xiàng)，以政府投資類項(xiàng)目代建模式及規(guī)范化實(shí)施為研究方向。課題組成員單位杭州市保障房建管中心、浙江大學(xué)、藍(lán)城樂居研究院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。
第一站 深圳市
參照香港模式，深圳設(shè)置市及區(qū)工務(wù)署實(shí)施代建項(xiàng)目落地管理，發(fā)改和建設(shè)局緊密合作，在市和各區(qū)出臺(tái)針對(duì)性管理辦法。據(jù)南山區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)介紹，南山區(qū)推出了一系列管理辦法，包括《南山區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》《南山區(qū)政府投資代建項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》《南山區(qū)政府投資項(xiàng)目代建單位預(yù)選庫(kù)管理實(shí)施細(xì)則》等政策法規(guī)，并開創(chuàng)性提出零代建費(fèi)的模式。
第二站 廣州市
2016年《廣州市城市更新辦法》首次正式提出了“微改造”的概念，“微改造”是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護(hù)、活化，完善基礎(chǔ)設(shè)施等辦法實(shí)施的更新模式?！拔⒏脑臁辈扇∫虻刂埔说姆绞?，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行“小修小補(bǔ)”，起到提升人居環(huán)境、促進(jìn)街區(qū)活力、傳承地域文化的作用。
廣州市的“微改造”模式，在改造前期，充分尊重居民意愿，采取挨家挨戶的調(diào)查問卷形式摸底訴求；舊改設(shè)計(jì)遵照“城市留下記憶，讓人記住鄉(xiāng)愁”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施提升的同時(shí)，留住原有特色風(fēng)貌；并在建設(shè)全過程，邀請(qǐng)居民成立居民建設(shè)管理委員會(huì)參與“微改造”。
第三站 長(zhǎng)沙市
長(zhǎng)沙市率先全國(guó)成立市城市人居環(huán)境局，以爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”為綜合抓手，縱深推進(jìn)城市體檢，做實(shí)城市人居環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議制度平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)化城市人居環(huán)境三年行動(dòng)，持續(xù)改善居住條件，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。近期發(fā)布了《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造提升技術(shù)導(dǎo)則》，用以指導(dǎo)長(zhǎng)沙舊改工作。按照“先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原則，大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先解決安全問題，優(yōu)先補(bǔ)齊功能短板，以微改造見大成效。
長(zhǎng)沙市立足本市實(shí)情，重視頂層設(shè)計(jì)，通過制定目標(biāo)、明確思路、設(shè)置抓手，從而推動(dòng)舊改扎實(shí)落地，已經(jīng)取得階段性成果。其務(wù)實(shí)的作風(fēng)和有效的管理方法值得借鑒。
本次調(diào)研，課題組認(rèn)為對(duì)本研究起到了三方面的積極作用：
1、有效推進(jìn)課題研究，通過實(shí)地考察和交流，加深課題組了解深圳、廣州和長(zhǎng)沙等城市的代建和舊改先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其政策背景條件、困難及困惑達(dá)到深入理解，促進(jìn)課題組優(yōu)化課題報(bào)告，通過借鑒提出有效可行的管理辦法。
2、推動(dòng)建立互動(dòng)機(jī)制，以訪問形式加深彼此的了解，為建設(shè)美好城市的共同愿景，建立互動(dòng)機(jī)制，采取交流和借鑒等多種形式，提升彼此管理水平。
3、推動(dòng)政、校、企、協(xié)會(huì)等多部門聯(lián)合研發(fā)模式進(jìn)步，本次調(diào)研是基于政府機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合課題的研究需求，是多部門聯(lián)合研發(fā)的一次實(shí)踐與鞏固。
藍(lán)城樂居研究院作為藍(lán)城樂居的研究機(jī)構(gòu)，將繼續(xù)積極推進(jìn)課題研究，在政策研究、模式探索以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制等方面深耕，依托國(guó)內(nèi)外行業(yè)專家和機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)房建輕資產(chǎn)行業(yè)政策、學(xué)術(shù)和市場(chǎng)的進(jìn)步與發(fā)展。