近日，由裘黎明擔任課題組負責人，藍城樂居研究院牽頭浙江大學、杭州市保障性安居工程建設管理服務中心（現杭州市城鄉建設管理服務中心）、浙江省綠色建筑與建筑工業化行業協會完成的《浙江政府投資項目代建模式及規范化研究》課題，正式通過省建設廳驗收。
《浙江政府投資項目代建模式及規范化研究》>>>
為進一步梳理總結代建經驗、深化代建改革，同時積極應對新時代的發展要求，結合國家最新政策要求和杭州市在當前發展階段下的具體情形，課題組深入開展調查研究，在分析國內外政府投資項目管理制度的基礎上，借鑒深圳、廣州等地實踐經驗形成該報告。研究主要包含如下內容：
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針對 2004-2019 年國內不同地區頒布的政府投資項目代建制管理辦法作了比較研究，從代建項目適用范圍、代建模式、代建單位職責、代建單位資質、代建單位確定方法、代建管理費、獎懲監管以及其他創新措施等方面對其進行了梳理。
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在調研分析國內外政府投資項目經驗的基礎上，對代建制模式、代建制存在的問題進行了深入剖析，同時對各地實踐以及國際經驗對我國代建制發展完善的借鑒啟示進行了總結。
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對工程建設現有模式及發展趨勢展開分析，結合新形勢下工程建設模式的相關要求，分析對比了代建制與全過程咨詢、工程總承包的區別與聯系。指出傳統代建單位主要有兩個轉型方向，一是向全過程咨詢公司轉型，直接承擔咨詢線的各種業務；二是承擔代建總包職責，深入項目的實施線。
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在總結現有法規及實踐經驗的基礎上，研究探索代建單位的職責，針對不同代建模式的特點探討了代建單位的責權利，同時闡述了新出現的“代建+” 模式下代建單位的職責。針對現存的責權利不匹配的問題，提出措施建議。
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在分析代建單位的綜合能力要求以及代建單位選擇影響因素的基礎上，秉持實用性、反饋性、可行性等指標設計原則，探討并最終形成了結合代建項目代建人的工作內容和對代建人能力要求的政府代建項目代建人選擇評價體系。
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代建單位績效評價是建立政府投資項目激勵與監督機制的基礎，是健全政府投資項目管理制度的重要組成部分，具有重要的現實意義。因此，課題構建了政府投資項目代建制評價指標體系，提供科學有效的績效評價方式。
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在以上分析基礎上，針對存在問題，結合國際國內經驗，秉持創新、協調、共贏的發展理念提出相應的政策建議，具體包括完善管理辦法及配套文件，完善工程建設模式，培育、優化代建市場環境，增強代建單位激勵、約束機制，規范建筑市場秩序，強化科技創新，促進代建制持續穩步發展。
經研究課題組認為：浙江省政府項目代建模式推行16年來，效果顯著，全國領先，百姓因收到顯著實惠而普遍支持，已經形成浙江經驗，并建議在浙江省繼續推行政府項目代建制。
基于浙江省政府代建的領先水平，9月，省住建廳浙建辦［2021］48號文《關于打造住房城鄉建設高質量發展省域樣板推進共同富裕示范區建設行動方案（2021——2025年）》明確提出，推廣保障性住房代建模式，鼓勵品牌企業參與保障性住房建設，提升住房質量。
本次課題已經培養碩士研究生2名（浙江大學）、課題研究報告一份，發表論文2篇，授權專利6項（含發明專利2項）達到了課題預期成果要求。
藍城樂居研究院作為藍城樂居集團的專職研究機構，將會在政府代建領域繼續推進研究，為浙江省的政府投資項目代建研究貢獻己力。藍城樂居作為主編單位之一的《浙江省住房保障領域基本公共服務導則》等標準也將陸續發布。
